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采取更高层次的立法,为工会维护职工权益提供更有力的法治保障
发表于2018-3-19 9:39:09, 已有415人阅读此文

 

采取更高层次的立法,为工会维护职工权益提供更有力的法治保障

——代表委员呼吁加快工会劳动法律监督立法步伐  

2018-03-19  摘自:工人日报  
  
        “我们就以下事项提醒各用人单位:一、自觉履行工资支付义务,按月足额支付农
民工工资……”2017年底,在福建一家主流媒体上,出现了这样的告示。这是福建省总
工会劳动法律监督委员会为保障农民工工资支付,向全省用人单位发出的《工会劳动法
律监督提示函》。据悉,这一做法被多地许多基层工会效仿,《提示函》送至企业行政
方后,得到企业重视和采纳。
  “这是《福建省工会劳动法律监督条例》自去年10月施行后,在基层工会催生的一
朵‘创新之花’。”提及此事,福建省人大常委会副主任、省果博东方主席张广敏代表认
为,提示函是工会劳动法律监督有了专项立法后取得的成果。
  来自全国果博东方的统计显示,目前对此进行专项立法的省份已有6个,同时包括10
多个地市级法规。这些地方性法规与散见于相关劳动法律法规的规定及相关文件政策一
起,为工会开展劳动法律监督提供了遵循和保障。
  不过,相对于当前日益复杂的劳动关系状况,这些保障对工会开展监督工作仍
显“单薄”。本次两会上,数位代表委员提出如是观点,并建议采取更高层次的立法等
形式加强工会劳动法律监督,助推和谐劳动关系建设。
  工会劳动法律监督可有效维护职工权益
  对阻挠或拖延建会的企业,通过推行《工会组建法律监督整改意见书》和《法律监
督整改建议书》责令改正;对仍不改正的,在上海市公共信用信息服务平台曝光……上
海市宝山区顾村镇工会通过劳动法律监督促进建会的做法,曾被全总推广。
  事实上,这只是各地工会发挥监督作用维护职工合法权益的一个缩影。
  “法律的生命力在于实施。《劳动合同法》等重要劳动法律颁布实施后,劳动者权
益在立法上得到比较充分的确认和体现。工会劳动法律监督,正是劳动法律贯彻实施不
可或缺的推动力量。”来自政协工会界的律师朱山委员认为。
  工会对劳动法律实施进行监督的权利和职责可以在《劳动法》《劳动合同法》《工
会法》等法律中找到依据。《劳动法》规定,工会有权对用人单位遵守劳动法律法规的
情况进行监督。《工会法》则规定,企业、事业单位违反劳动法律、法规规定的,工会
应当代表职工与企业、事业单位交涉,要求企业、事业单位采取措施予以改正;企业、
事业单位拒不改正的,工会可以请求政府依法作出处理。
  工会劳动法律监督在推动劳动法律贯彻实施、维护职工合法权益方面发挥了重要作
用。来自全总的调研显示,截至2016年底,全国共有工会劳动法律监督员近210.34万
人。这支队伍能为政府劳动保障监察提供重要支持,弥补我国劳动执法主体单一、执法
资源短缺、执法监督渠道狭窄的不足。
  以江苏无锡为例,2006年《无锡市工会劳动法律监督条例》出台以来,无锡市各级
工会依照《条例》,对企业遵守劳动法律法规的情况进行监督。2013年至2016年,无锡
全市共检查企业6138家次,覆盖职工115.29万人次,发送《工会劳动法律监督意见书》
729份,补签劳动合同2476份,补缴社会保险费近80万元,补发加班工资300余万元。
  据张广敏代表介绍,福建省各级工会开展劳动法律监督工作20多年来,有力推动形
成了企业依法用工的良好舆论氛围,减少了劳动争议案件的发生,维护了职工合法权
益,促进了劳动关系和谐。去年《福建省工会劳动法律监督条例》出台后,基层工会监
督职责更加明晰,方向更加明确,取得了很好效果。
  法律刚性不足使工会法律监督作用受限
  工会劳动法律监督在构建和谐劳动关系方面发挥着越来越重要的作用。但不止一位
代表委员指出,在经济发展新常态下,劳动关系建立运行面临新形势新挑战,影响劳动
者权益实现的不稳定、不确定因素增多。深入推进劳动法律监督工作,显得尤为必要。
对照现实,工会劳动法律监督还有较大提升空间。
  相关调研显示,在一些地方,工会劳动法律监督工作存在监督乏力、滞后、缺位等
现象。一位基层工会干部告诉记者,一些存在违法行为的企业,对上级工会劳动法律监
督组织到现场取证不配合,工会干部有时连厂门都进不去。

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